为进一步提升
有机肥资源利用，促进化肥减量增效，加快推进质量兴农、绿色兴农，农业农村部支持黑龙江省2020年开展果菜茶
有机肥替代化肥试点县新增2个。为做好试点县申报工作，省农业农村厅制定了《2020年果菜茶有机肥替代化肥试点县申报指南》，请按申报指南要求，认真组织申报工作。
附：2020年果菜茶有机肥替代化肥试点县申报指南
黑龙江省农业农村厅
2020年4月23日
2020年果菜茶有机肥替代化肥
试点县申报指南
一、绩效目标
2020年，选择果菜绿色高质高效示范县（市、区）和国家级畜牧大县（市、区）开展有机肥替代化肥示范试点，创建一批果菜知名品牌，集成一批可复制、可推广、可持续的有机肥替代化肥的生产运营模式，做到建一批、成一批，带动有机肥替代化肥大面积推广应用。试点县项目区化肥用量减少15%以上，带动全县化肥用量实现负增长；项目区有机肥用量提高20%以上，带动全县畜禽粪污综合利用率提高5个百分点以上；项目区产品100%符合食品安全国家标准或农产品质量安全行业标准。
二、申报对象和条件
（一）申报对象
申报县必须是国家确定的畜牧大县或中央预算内投资安排的畜禽粪污整县治理县，且果菜种植面积达到10万亩以上的果菜重点县。试点县实行自主自愿申报，申报单位为县（市、区）级农业局、农业技术推广中心。
（二）申报条件
1.果菜种植优势突出。当地果菜种植面积达到10万亩以上，至少有1个集中连片面积超过5000亩的露地果菜基地和500亩以上设施果菜基地。
2.有机肥资源有保障。规模化养殖水平较高，县域内年可用畜禽粪便、沼渣沼液、绿肥等有机肥资源量100万吨以上。优先选择全国生猪调出大县，或奶类产量10万吨以上、或肉牛年出栏15万头以上的大县（市），对接畜禽粪污资源化利用整建制推进试点县。
3.有机肥施用技术模式成熟。当地在果菜生产中有施用有机肥的传统，有相对成熟的绿色生产技术模式，生产组织规模化程度较高。
4.产业发展有一定基础。果菜产品优质安全，生产标准化、质量可追溯、经营品牌化全面推行。优先选择“三品一标”认证数量较多的大县大市。
5.地方政府重视。县级人民政府重视果菜绿色发展，政策支持力度大，组织方式有创新。县级农业部门土肥、果菜栽培技术力量强，工作基础好。
6.能够落实项目承担主体。本项目承担主体为合作社、家庭农场、龙头企业等果菜种植主体，以及有机肥生产企业、规模化养殖场、社会化专业合作组织。
三、建设内容和技术模式
（一）创新技术模式。结合本区域肥源条件和果菜需肥特点，创新优化类型多样、可复制可推广的有机肥替代化肥技术模式。“有机肥+配方肥”模式。结合园艺作物测土配方施肥工作，完善水果、设施
蔬菜的肥料配方，发挥有机肥和化肥的互补优势，提高有机肥施用比例，做到有无结合、提质增效。“有机肥+水肥一体化”模式。结合增施有机肥，应用水肥一体化技术，提高水肥利用效率。“有机肥+机械深施”模式。推广有机肥机械深施技术，与农机购置补贴相衔接，加快推广应用已通过鉴定的施肥机械，减轻劳动强度、提高施肥效率。
（二）创新服务机制。注重发挥市场作用，运用市场手段，整合各类资源，探索“政府引导＋社会化运作”的实施机制。在社会化服务带动方面，采取政府购买服务的方式，扶持壮大一批有一定运营基础的生产性服务组织，开展有机肥使用全过程服务、托管式服务、专业化服务，加快有机肥应用。在产业化服务方面，深入推动农牧结合、种养循环，大力推进一村一品，一乡一业，推广一批“养殖户+有机肥企业或社会化服务组织+种植农户”模式，引导种植户、养殖户与企业签订供销合同，推行粪肥还田服务，推动畜禽粪污资源化利用和化肥减量“双目标”。打通种养循环通道，鼓励引导有机肥企业、社会化服务组织与种植业主体对接，提供测、配、产、供、施一条龙服务。
（三）创建示范基地。结合园艺产品提质增效工程，着力打造一批有机肥替代化肥示范基地，主攻农产品质量，强化标准化引领，推进品种改良、品质改进、品牌创建。打造绿色产品基地。推进有机肥替代化肥、绿色防控替代化学防治，改造老果园、改善产地环境，用健康的土壤和绿色的生产方式，增加绿色优质农产品供给。打造特色产品基地。搜集恢复、提纯复壮、抢救保护一批传统特色当家品种，因地制宜发展特色鲜明、风味独特的果菜及地理标识产品。打造知名品牌基地。围绕品牌提升行动，树立有机肥替代化肥的“金字招牌”，创建一批地域特色突出、产品特性鲜明的区域公用品牌，培育一批品质好、叫得响、占有率高的知名品牌, 创响一批有历史沉淀、文化传承、市场认同的特色品牌，提升品牌影响力，带动果菜优势产业发展。
四、资金使用要求
试点县补助1000万元。依据《农业生产发展资金管理办法》（财 农〔2017〕41号），科学测算补助资金，因地制宜确定补助方式。在对象上，以种植大户、农民合作社、龙头企业等新型经营主体为主，带动小农户参与，优先扶持发展畜禽粪污收集处理、有机肥积造施用的专业化社会化服务组织。在环节上，以技术补助为主，引导农民就地就近积造施用有机肥，适当配套相关设施。施肥机械补贴主要从农机购置补贴中统 筹支出，确需配置施肥机械的，补贴单价不超过5000元，资金占比不超过10%。在方式上，以政府购买服务和技术补助为主，大力推行向社会化服务组织购买有机肥施用到田服务，引导农民就地就近施用有机肥，提高有机资源利用率。
五、申报程序
各县（市、区）农业农村局要高度重视，根据本县（市、区）域内果菜优势产区分布和有机肥资源情况，兼顾产业发展水平、基础工作条件等因素，积极组织申报，并于4月29日15点前由市（地）农业农村局统一汇总后，向省农业农村厅农技推广站报送《关于申报2020年果菜茶有机肥替代化肥试点县的请示》、《2020年果菜茶有机肥替代化肥试点县（市、区）项目申报书》及附表（装订成册一式5份）。电子版发送到：sjzzsck@126.com。
采取自愿申报和竞争性选择相结合方式确定实施县。推荐工作由省农业农村厅组织专家组，对申报材料进行评审，有必要可进行现场考察，将得分前2名确定为我省拟推荐的2020年试点县，经省农业农村厅党组会议审定，并在黑龙江农业信息网站公示。对公示无异议的，省农业农村厅会同省财政厅上报农业部、财政部审核。
